[龙域站]北京地铁18号线“北郊农场桥站”纪实（篇四）

投诉“北京市规划和自然资源委员会”在地名命名中知法违法，拒不更名

民政部的领导：

您好！

    我是北京市昌平区回龙观街道龙域地区的居民，我现在向您举报“北京市规划和自然资源委员会”在桥梁“北郊农场桥”的地名命名问题上，没有认识到该地名命名现已处于违规状态，且拒不更名。没有做到以事实为依据，以法律为准绳。

    我通过“北京市网上平台”对“北京市规划和自然资源委员会”进行了两次投诉，我的两份投诉内容和“北京市规划和自然资源委员会”根据我的两份投诉内容分别做出回复的告知书，详见附件中

    根据“北京市规划和自然资源委员会”在上述附件中的告知书的回复内容可知，“北京市规划和自然资源委员会”作为“北郊农场桥”的地名命名问题中的依职权承办具体实施工作的地名行政主管部门，并没有认识到“北郊农场桥”这个地名现已处于违规状态，且拒不更名。

一、我认为桥梁“北郊农场桥”的地名在命名问题上，事实已处于违规状态的理由和依据如下：

1、“北郊农场桥”因城乡建设导致地名名实不符，应当及时更名

    根据《地名管理条例》中第二章“地名的命名、更名”中的第十条的规定，即：地名依法命名后，因行政区划变更、城乡建设、自然变化等原因导致地名名实不符的，应当及时更名。地名更名应当符合本条例第九条的规定。《北京市地名管理办法》第十七条：因行政区划变更、城乡建设、自然变化等原因导致地名与实际不符的，应当及时更名。

    当前的事实情况是：“北郊农场”就是因为其中这条“城乡建设”原因，已经蜕变为了一家公司，“北京市北郊农场有限公司”这家公司就是由原先这片土地上“国营北京市北郊农场”蜕变而来，这座桥梁周围早已不是原先大片的北郊农场畜牧场，随着城乡建设、城市化的进程，“北郊农场桥”现在导致“北郊农场桥”这个地名与实际严重不符！

    就像是原先的“国营北郊医院”，随着“北郊农场”因“城乡建设”的原因蜕变为了一家公司，2012年7月经北京市中医管理局批复转型为中西医结合医院，同年11月由昌平区卫生局批准更名为北京市昌平区中西医结合医院。

    更违规的是“北郊农场桥”这个地名，还指向了附近400米以内的“北郊农场”这家公司（经企业信息查询平台显示，全国用此名称的企业仅此一家，绝无分号），更是违反了《地名管理条例》中第二章第九条中的第六款的规定和《北京市地名管理办法》第十六条中的第（六）条款的规定！必须及时更名。

2、“北郊农场桥”违反了不以企业名称或者商标名称作地名的要求

    当初颁布《地名管理条例》中第二章“地名的命名、更名”中的第九条“地名由专名和通名两部分组成。地名的命名应当遵循下列规定”中的第六款的规定，即：（六）不以企业名称或者商标名称作地名。其目的就是为了防止出现相关部门利用手中的权力，通过对地名的命名、更名进行寻租、滋生腐败，禁止出现有企业利用旧版《地名管理条例》（1986年1月23日起施行）的漏洞，将自己的公司名字悬挂在重要的公共设施上。

    现在“北郊农场桥”这个桥名作为地名，就已经在给“北郊农场”这家企业站台、宣传，对其它企业同行造成了极大地不公平，让“北郊农场”这家企业在这种不公平的竞争中有了极大地的竞争优势！影响极坏！不良示范效应极大！相关部门必须立刻按照《地名管理条例》和《北京市地名管理办法》（第十六条第六款）的上述规定将“北郊农场桥”这个地名进行整改！否则就是在亵渎法律法规、违背国务院的最高指示精神！

3、“北郊农场桥”现在作为违规地名，适用于《地名管理条例》第一章“总则”中的第五条

    现在的“北郊农场”因城乡建设、城市化进程的原因，早已不是原先大片的北郊农场畜牧场，也早已蜕变为一家公司，现在的“北郊农场桥”这座桥梁，也只能指向“北郊农场”这家公司。现在已经违反了《地名管理条例》中第二章第九条中的第六款的规定，以及第二章第十条的规定，早已名实不符，应当及时更名。

    依据《地名管理条例》第一章“总则”中的第五条的规定，即：地名的命名、更名、使用、文化保护应当遵守法律、行政法规和国家有关规定，反映当地地理、历史和文化特征,尊重当地群众意愿，方便生产生活。的规定，“北郊农场桥”这个地名已违反上述法规的条款，现已处于违规状态，必须更名。

2、在“北京市规划和自然资源委员会”的“告知书”的答复内容：“北郊农场桥的名称源于北郊农场。北郊农场是50年代北京建设的国有农场，曾为首都的经济发展和生活保障做出贡献。北京市北郊农场有限公司成立于2000年。北郊农场桥非因企业得名。”

    我非常认可这段的回复内容，因为“北京市规划和自然资源委员会”说了一个事实：1996年建成并命名的“北郊农场桥”这座桥梁，当时该桥梁的周围还是50年代北京建设的国有农场，当时的“北郊农场桥”作为地名指位非常准确，也适应了当时人民的生活。但是随着城乡建设、城市化的进程，“北郊农场桥”这座桥梁附近早已发生天翻地覆的变化！该桥梁周围早已不是50年代北京建设的国有农场，现在是住宅成片、高楼林立，导致“北郊农场桥”这个地名不再适应经济社会发展和人民生活，早已名实不符！

    现在“北郊农场桥”这个地名只能指向附近400米以内的以“北郊农场”为前身的“北京市北郊农场有限公司”（成立于2000年05月09日），如果再不按照《地名管理条例》的规定要求进行更名，这无异于将“北京市北郊农场有限公司”的公司标志悬挂在重要的公共设施上！对其同行企业造成了极大地不公平，现在已让“北郊农场”这家企业在这种不公平的竞争中有了极大地的竞争优势！影响极其恶劣！不良示范效应极大！“北郊农场桥”这个地名必须进行整改！否则就是在亵渎法律法规、违背国务院的最高指示精神！让我们试想一下这样的场景：当“北京市北郊农场有限公司”和其竞争公司一起在竞标时，“北京市北郊农场有限公司”说：你到回龙观西大街和京藏高速的交叉处看看那座名为“北郊农场桥”的桥梁标志，就是我们公司的商标，就是我们公司实力的体现！请问这对“北京市北郊农场有限公司”的竞争对手公司公平公正吗？

    “北郊农场桥非因企业得名”是事实，但是这个事实，不是“北郊农场桥”这座桥梁地名不能依据《地名管理条例》更名的借口！

    “北郊农场”曾为首都的经济发展和生活保障做出贡献，不能因为它的这份贡献的大小，就可以公然违反《地名管理条例》的两项关键又明确的规定而放任“北郊农场桥”这个地名不更名！

    从逻辑上的关联关系来说，“北郊农场桥”这座桥梁和“北郊农场”是两个完全不同的独立概念和主体，它们之间没有任何附属关系。“北郊农场桥”这座桥梁不是“北郊农场”的纪念碑！“北郊农场”有历史，不代表“北郊农场桥”有历史，“北京市规划和自然资源委员会”在我早先通过“北京12345”平台投诉的回复意见里故意混淆两个完全不同的独立主体的概念，闭口不谈“北郊农场桥”这个地名已处于违规的状态这一事实，始终拿着上述基本法规中未曾出现的“指位更清晰，更有辨识度”的自创说辞搪塞人民。

      为何“北郊农场桥”在明显违规的前提下更名的阻力竟然如此之大？“北京市规划和自然资源委员会”不惜避重就轻，知法又犯法，这其中是否有权力寻租？请贵部门将这一情况传达给相关督察部门予以彻查。

      “北郊农场桥”作为重要的公共设施，它地名的命名初衷，是适应经济社会发展，是为人民生活服务的。而现在这个违规的地名，更是拖累了北京地铁18号线原先公示的“龙域站”，现在该站地名直接公示为“北郊农场桥站”，而“北郊农场桥站”这一地名也在没有征求人民意见的情况下直接被“北京市规划和自然资源委员会”自行采纳公示，拿着一个已经违规的地名，套在另一个为人民服务的重要轨道交通车站地名上，“北京市规划和自然资源委员会”的做法何其荒谬！

      习总书记说过：“全面依法治国，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的重要保证。但是在我国改革发展的过程中，大量的矛盾和问题与有法不依、执法不严、违法不究相关。人民群众对法治的要求越来越高，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大”。

    希望“北京市规划和自然资源委员会”在贵部门的监督和督促下尽快履职，对“北郊农场桥”的这个违规桥梁地名和已悬挂的相关违规标志进行监督和检查，在自查自纠后，尽快责令相关部门按照《地名管理条例（中华人民共和国国务院令第753号）》和《北京市地名管理办法》的规定，对“北郊农场桥”这个违规桥梁地名进行更名！

来源：实践中的马列 

一句话总结：这人投诉规自委不履职，突然改名