安立路-立汤路是北京北部地区一条重要的交通干道，自南往北连接着朝阳区和昌平区，连通了昌平小汤山、北七家、天通苑、朝阳来广营、北苑、亚奥、大屯等生活居住区，区域人口集中、商圈众多，此前拥堵较为严重，周边市民也期盼着缓解交通压力。不过，有居民反映，最近家门口的许多树都被砍伐了，一追问才知道，这条路可能要架设高架桥，进行快速化改造，但让居民们不喜反忧的是：高架桥盖起来的话，最近的地方离居民楼只有50米……
“小区里树砍了，才知道要建高架桥”
立汤路位于昌平区，全长约14公里，南侧为安立路，北连北六环，沿线有天通苑五区、天通苑西一区、龙德紫金等多个小区，以及5号线天通苑南站。天通苑五区的居民赵女士（化姓）向“问北京”（北京新闻广播新闻热线65159063）反映，大约一周前，居民们发现小区内部紧邻立汤路的一排树木被砍伐了，居民们和工程方多次沟通才得知，伐树是在为立汤路上建设高架桥做准备。
赵女士：上周六的时候，工人在我们小区里面把我们小区的树都给砍掉了。问了之后我们才知道，是要占这个地方建高架（桥），相当于把桥拓宽，这样的话就离我们居民楼会特别近了。
部分绿化带已围上施工围挡
12月13日，“问北京”记者在立汤路人行天桥上看到，立汤路东、西两侧均为密集的居民楼，立汤路上的部分绿化带，已经围上了施工围挡，内部有一部分已经被拆除。
随后“问北京”记者来到天通苑五区门口，这里是立汤路东侧的一个临街开放式小区，最外侧的居民楼距离立汤路不到50米。在小区岗亭和居民楼之间，有一排绿化树木，目前上半部分已经被砍伐，堆在人行道两侧。此外，小区停车场里，围起了蓝色围挡，里面堆放着施工用品。或许是由于当天大雪，现场没有施工人员。居民赵女士说，这就是小区内遭到砍伐的树木，当时在场的一位施工人员表示，这是因为架设高架桥，需要占用树木所在的土地。
赵女士：前面您看到的，就是那个树木，堆在那的，那就是之前施工队过来砍伐掉的。这就是在小区里面，您看那不是岗亭吗，然后旁边不就立汤路马路嘛……
沿线居民担忧影响生活
立汤路西侧小区 天通苑西二区居民陈女士（化姓）表示，西二区居民也是在小区周围伐树时才得知，立汤路上要建起高架桥。赵女士表示，目前立汤路西侧已经建设了地铁五号线地上段，如果再建起一座高架桥，那么道路噪音会更加严重，还会存在扬尘污染。
陈女士：如果是修高架，高架不是全封的，是半封。到时候高架6条路、下面6条路，再加一个地铁，就很吵。那我觉得到了夏天根本都不敢开窗，因为现在已经是一层土了。
赵女士也说，如果立汤路架设了高架桥，那么天通苑五区外侧的居民楼采光将会被严重遮挡。
胡女士：你想想他一架上去，我们高层基本上就没有什么阳光了，这底下都是黑的了。冬天可能开窗户机会少，那夏天怎么办？
立汤路沿线多位居民也向“问北京”记者证实，在砍伐树木前，他们从未听说立汤路要架设高架桥。他们质疑，居民居住在先、建桥在后，如此重大的工程，是否应该先征询民意呢？
居民：是否有一个先来后到，假如说先是高架建好了，我们过来买房，那是个人意愿；但是现在我们已经住在这儿了，你要建这样的高架桥，沿街的老百姓的利益，要不要考虑考虑？
街道办：不了解是否要建高架桥
那么，立汤路路段是否要建高架桥呢？陈女士表示，沿线各社区居民曾向社区居委会核实，但社区工作人员都表示不了解具体情况。当天，“问北京”记者也跟随居民一起，前往属地 天通苑南街道办询问了解，信访科工作人员李先生表示：
天通苑南街道办：您问我我肯定不知道，您几位来咱们街道之前，我都不知道砍树是为了建高架，我以为就是要挪走呢。
公联公司证实立汤路将建设高架桥
随后“问北京”记者又致电昌平区公路分局核实了解情况，法制科一位工作人员表示，目前这一路段的建设由首发集团下属的北京市公联公路联络线有限责任公司负责组织建设，具体规划由公联公司掌握。
“问北京”记者于是致电项目建设方公联公司。一位不愿透露姓名的工作人员证实，立汤路上确实要建设高架桥，计划于今年年底完成树木伐移，做好高架桥建设准备。
公联公司：我们现在定的方案，就是地面有高架、两侧有辅路。项目是去年开工的，我们当时只是在北清路以北那块开了一个点，今年的计划就是说把树木伐移完成，回头有条件的地方就可以进行进场施工。
工程将缓解北五环至北六环间拥堵
公联公司这位工作人员还说，立汤路上的高架桥建设，是为缓解北五环至六环之间交通拥堵的情况。
公联公司：我们提了一个近远期方案，近期方案呢就是将五环上那一段，把公交专用车道进行潮汐化，早晚高峰的时候就能缓解从六环过来的车辆进城（的压力）。天通苑这一块，太平庄中街、镇海路等等路口，我们都设置了主辅路的进出口，天通苑地区车辆出行的话都可以上主路，然后快速到五环。
项目性质从“新建”变为“改建”？
那么针对居民们所关心的噪音、扬尘污染和采光问题，相关部门是否进行过环评呢？居民陈女士向“问北京”记者出示了天通苑居民在网上查询到的一份2022年发布的《安立路（双营路—北六环路）快速化改造工程建设项目环境影响报告表》，其中写明：该路段建设性质为“新建”。
同时，记者在昌平区生态环境局官网上查阅到一份2023年的《环境影响登记表》。登记表上，这一项目性质属于“改建”。
陈女士说，他们曾致电昌平区生态局咨询项目环评情况，当时生态局回复表示，“改建”项目只需要备案、无需环评，也不用进行民意调查。
陈女士：我们接到生态局的电话说它是改建，这个环评有三种形式，报告书、报告表以及登记（备案），前两种是需要环评通过以及民调，后面一个不管环评通不通过，只是做一个登记备案就行。然后我们这段呢，他们刚开始做环评，没通过，他就改为登记了。
区生态局：自行备案项目不再审核
随后“问北京”记者也向昌平区生态环境局核实了这一说法。审批科一位工作人员表示，《登记表》上的项目，都是由工程方自行备案，审批科不会再进行审核。
审批科：如果是他自行备案，就是说他自己核完以后他备的，我们是不负责审核，就是他备案完了就完了。
居民：“建桥”属于“改建”吗？
但是居民们提出，在现有立汤路上建设一座高架桥，是否属于“改建”呢？
居民：一条路改成沥青的，或者扩宽，这个属于改扩建。现在你是拔地而起的一个桥，原来什么都没有的，你需要挖土，你需要垫层，需要做基础钢筋，你原来有吗？
市生态局：报批被自主撤回改为备案
由于2022年《报告表》上写明审查机关为北京市生态环境局，“问北京”记者致电北京市生态环境局核实了解。北京市生态局环评处工作人员王先生（化姓）表示，这份网络上流传的《报告表》，是建设方公联公司在2022年初向市生态局进行了报批，但市生态局进行实质性审核之前，公联公司又撤回了审批申请，将项目性质改为“改建”，并按照“改建”项目的要求，向昌平区生态局进行了备案。
市生态局：他是2022年2月份报到我们局的一个环境影响报告表，后来建设单位自行撤件了。他可能觉得这个报告需要完善，他就申请了撤件。这个项目当时的报告表并没有取得我们的批复，但是后续首发集团分别在昌平和和朝阳两个区进行了环境影响登记表备案。这个登记表备案是区局的事项，区级的生态环境部门进行监管。
市生态局：建0.5公里以上桥梁需报批
王先生表示，目前北京市生态环境局正在多方核实，安立路“改建”工程是否涉及桥梁建设。
市生态局：近期呢有一些群众反馈了相关情况，包括他实际的建设内容可能包含桥梁等等，我们也跟区级生态环境部门进行了沟通，对备案情况进行核实，另外也从各种途径呢向首发在询问这个项目什么情况。如果真的涉及城市桥梁，核实之后，可能需要做环境报告表，然后如果真的在他做登记表备案的情况下，进行了（桥梁）施工，并且登记表备案是不符合相关规定的，如果是降级备案，那可能面临处罚。
北京市生态局工作人员王先生介绍，按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》，道路建设如果涉及0.5公里以上的城市桥梁，那么无论是“新建”还是“改建”，都要制作环境影响报告表并报请生态部门批复。
市生态局：《建设项目环境影响评价分类管理名录》里面写的是，新建快速路和新建主干路，这种情况是做报告表，取得批复后建设；如果涉及0.5公里以上的城市桥梁或者隧道，即便不是新建主干路和快速路，即便是改造的，但是如果涉及0.5公里以上的桥梁，它也是要做报告表，取得批复后才能开工建设。
公联公司：按生态局要求改的
那么建设方为何将《报告表》撤回，又将项目性质改为了“改建”呢？“问北京”记者也就此问题咨询了公联公司工作人员，他表示，正是按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》的要求，公联公司才对安立路“快速化改造项目”进行备案。
公联公司：我们这个项目首先在定位上是属于“快速化改造项目”，基本就定位成改建的性质。我们按照生态局给我们出具的新的环保要求，就是《分类管理名录》2022年版，那个要求是备案制，所以我们在2022年4月份在两个区的生态局网站上面进行了备案。
公联公司这位工作人员还表示，安立路“快速化改造项目”这一名称，由北京市发改委确定；“改建”的性质，则是市生态局依据“快速化改造项目”这一工程名称，要求公联公司自行认定的。
公联公司：从市发改委立项开始，给我们明确的工程名称，就是“快速化改造工程”。其实最开始的时候，我们也是觉得这个项目应该是属于审批制，应该去市级环保部门进行环评审批。我们报了，但人家生态局给我们提的要求是，按照这个道路性质来说，哪怕是新建的桥梁，也是在现有的路上去做工作、也算是改建。他是跟我们这样认定的。
“问北京”记者：是区生态局认定的还是市生态局认定的？
公联公司：这个是市生态局给我们拿到文件给我们，让我们看，让我们去界定的。
建设方：2019年前后已做民调
此外，公联公司这位工作人员还表示，即使依照“改建”项目要求仅需备案、无需民调，但在前期筹备过程中，项目方还是就立汤路建设高架桥一事进行过民意调查，不过没有进行公示。
公联公司：最开始征求意见的话可能是比较早了，可能2019、2020年左右的时候就征求过意见，我们是做的问卷调查，当时从昌平界内收了几千份调查问卷回来的。
记者：这个问卷结果有公示吗？
公联公司：结果可能没有公示，当时这几千份的问卷调查结果是97%的人是同意的。
为何两三年前就进行过民意调查，如今居民们及街道办工作人员却表示，是通过伐树才得知要建高架的呢？“问北京”记者也询问了公联公司这位工作人员：
“问北京”记者：这个问卷调查做了哪几个社区您知道吗？
公联公司：这个有点久远了，首先我不是咨询公司的，我记不住这么细致的那些细节，应该几个大社区都做过。可能是工作日去的，去街道（办）啊或者是居委会啊，去发征求意见函，或者是通过他们以电子问卷的方式，让咱们沿线的居民去填写问卷。肯定是做了这块工作的，这个有数据支撑的。
沿线居民接龙：希望建地下隧道
随后“问北京”记者也询问了多位天通苑西一区、天通苑五区多位居住了5年以上的居民，他们表示，此前并未听说过相关民意调查。
此外，有多位居民向“问北京”记者展示，目前周边居民群内，已经有接近200名居民接龙表明希望将立汤路高架快速路天通苑段改建为地下隧道，并且向属地街道办反馈了意见。
后续进展，“问北京”也将持续关注。
找12345投诉，多点人投诉，应该会有点用。
逛论坛的是极少数，很多居民，哪知道什么安立路快速化工程，哪知道建的是一条断头路，哪知道还要建高架。