2009年12月12日，郭金龙市长签署市政府第216号令，公布了《北京市供热采暖管理办法》(以下简称《办法》)，《办法》自2010年4月1日起施行。日前，市政府法制办、市市政市容委负责人就《办法》的有关问题回答了记者提问。
规定了有条件限制的采暖停热协商制度：
《办法》中明确供热事业是直接关系公众利益的基础性公共事业。我市的城乡供热采暖具有很强的社会保障性，各级政府对城乡居民供热采暖从政策到资金上都给予了极大的扶持。现行的采暖收费价格也是基于不增加采暖用户的负担而制定的。就采暖用户而言，选择了集中供热的方式进行采暖，就应当在享受供暖服务的同时，履行相应的采暖义务，包括按时交纳采暖费。
随着人们居住条件的改善，一些采暖用户有了多处住房，还有一些用户因各种原因在采暖期内并不需要供暖，这些用户提出了暂停供热的要求。目前随着供热技术的发展，在住宅建筑供热采暖系统的设计上可以实现分户独立控制，即可以对单个用户采取暂停供热措施。但是根据传热学的基本理论，热能具有辐射性和传导性，因为“凡有温差，就有热量自发地由高温物体传到低温物体”。也就是说，即使对一套房屋停热后，热量还是会通过四邻的墙体、楼板向该房屋进行传热，这就是户间传热。单个用户停热后，相邻用户要保持室温达标势必增加热能消耗，同时，原有供热设施及供热负荷的配备并不因单个用户要求停热而减少。因此，为保障多数用户的利益，确保共用供热设施的正常运行和体现公平，《办法》对单个用户要求停止供热作出限制性的规定：一是用户的采暖设施须为分户独立的系统型式；二是不影响其他用户正常采暖及共用供热设施安全；三是与供热单位就交纳基本费用协商一致。《办法》还规定，停热措施由供热单位实施。这一制度设计也符合《物权法》中“业主不得以放弃权利不履行义务”的规定。
《北京市供热采暖管理办法》第十八条规定：具备分户独立采暖系统型式的用户，在不影响其他用户正常采暖及共用供热设施安全的前提下，经与供热单位协商，就暂停供热时间、交纳基本费用等事项达成一致后，可以由供热单位暂停供热。